Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) отмени решението за прекратяване на процедурата по възлагане на обществена поръчка за ремонт на Зимния дворец. Решението на регулатора е по жалба на Обединение „София Спорт", в което влизат Главболгарстрой АД и проектантското бюро "Фор райс" ООД. Тяхната оферта беше за 40 744 982.70 лв., докато прогнозната стойност на организатора на търга - държавната фирма "Академика 2011", беше 40 833 333 млн. лв.

За обявения от правителството на Пламен Орешарски търг за ремонта на Зимния дворец се явиха 5 кандидата. Обединението "Академика спорт" ("Станилов" ЕООД и "Вамос" ООД) и "Понсстройинженеринг" ЕАД бяха отстранени заради пропуски в документацията и изпълнението на техническото задание.

Най-ниска цена от  37.990 млн. лв. даде обединението "2014 Монолит" ("Монолит София" АД и "Пътища и мостове" ЕООД). Другият допуснат кандидат обединението "Зимен дворец модернизация 2014" ("Планекс" ООД и "Иво Петров архитекти" ООД) предложи 38.990 млн. лв.

Решението да се предпочете най-скъпата оферта беше взето в началото на септември от изпълнителния директор на държавното предприятие „Академика 2011" Борис Тодоров. Броени дни след встъпването вдлъжност на служебния спортен министър Евгения Раданова Тодоров беше уволнен. По нейно нареждане новият шеф на „Академика 2011" спря поръчката с мотива, че не са изготвени необходимите проучвания, не са събрани статистически данни и липсват пазарни аналози, за да бъде сравнена прогнозната стойност на проекта.

От КЗК обаче смятат, че няма законови предпоставки за спиране на процедурата. В Закона за обществените поръчки не е записано, че определянето на прогнозната стойност трябва да бъде съпроводено с предварителни проучвания и анализи.

Антимонополният орган не приема и довода на възложителя за спиране на поръчката, че „Академика 2011" не разполага с необходимия финансов ресурс за изпълнение на поръчката и изтъкнатите аргументи в тази връзка не обосновават наличие на условия за прекратяване на процедурата. В чл. 2 на Постановление № 41 на Министерски съвет от 27.02.2014 г.  е посочено, че се отпускат средства в размер на 35 000 000 лв. на „Академика 2011" ЕАД, които ще се преведат на три транша.

Обжалваното  решение за прекратяване на процедурата е издаденоо на 01.09.2014 г. - преди изтичането на падежа по последното плащане към възложителя, следователно е некоректно да се изтъква, че част от предвидените за изпълнение на поръчката суми не са налични. В тази връзка КЗК счита, че изложените в обжалваното решение мотиви по никакъв начин не обосновават невъзможност да се осигури финансирането на проекта поради настъпили обстоятелства, извън контрола и волята на възложителя.

На последно място изпълнителният директор на „Академика 2011" ЕАД е обосновал решението си да прекрати процедурата за възлагане на обществената поръчка с това, че „всички оферти, които отговарят на предварително обявените условия, надвишават финансовия ресурс, който възложителят може да осигури". В случая погрешно е направен и извода, че всички ценови предложения на стойност над горепосочената сума надвишават финансовия ресурс, който възложителят може да осигури сума е в размер на 35 000 000 лева. Единствените релевантни документи по отношение на средствата за изпълнение на поръчката са обявлението и документацията за участие, където изрично е отбелязано, че „максималният разполагаем финансов ресурс на възложителя за дейностите, предмет на настоящата поръчка, е 40 833 333 лева без ДДС".

Доколкото и тримата допуснати до класиране участници са предложили цени, които не надвишават посочената в обявлението прогнозна стойност, то прекратяването на процедурата на основание чл. 39, ал. 1, т. 3 от ЗОП се явява неоснователно и необосновано. В този смисъл дори за възложителя действително да са налице затруднения по отношение на осигуряването на средства за реализация на проекта, то същият е бил длъжен да предвиди това още при откриването на процедурата и съответно при определянето на максималната стойност на поръчката, пише в заключение на решението на КЗК.

Според настоящия спортен министър Красен Кралев, има сериозен проблем във връзка с реконструкцията на Зимния дворец в София, защото проектът е за 50 млн. лв., а държавното финансиране е 35 млн. лв.