КЗК счита, че разпоредбата на чл. 44, ал. 1, т. 2 от Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейностите в горските територии - държавна и общинска собственост и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти би могла да доведе до ограничение на конкуренцията на пазарите на добив и на продажба на дървесина, и предлага на компетентните органи същата да бъде отменена.

Действащото законодателство за реда на възлагане на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост е уредено с подзаконов нормативен акт - Наредба, приета от Министерски съвет на основание някои членове от Закона за горите. Наредбата дава първична уредба на условията и реда за възлагане на дейности в горските територии, но тя не съдържа разпоредби относно административно-наказателна отговорност на лицата за неспазване на въведените с този акт правила, поради което не е гарантирана общата и специалната превенция срещу нарушения на Наредбата.

Липсата на правен механизъм за гарантиране на пълноценното спазване на Наредбата поставя под съмнение нейната целесъобразност като подзаконов нормативен акт, който урежда по първичен начин важни обществени отношения, състоящи се на съответния пазар.

В тази връзка КЗК счита, че би било удачно да се прецени дали тези отношения не би следвало да бъдат уредени с нормативен акт от по-висока степен, какъвто е законът, с оглед наличието на ясна и стабилна регулаторна рамка, което е основно условие за стимулиране на предприемачеството и развитието на конкурентни пазари в полза на бизнеса и потребителите.