С промени в Закона за публичните финанси се въвежда ред за откриване на процедура по финансово оздравяване на общини и предприемането на редица мерки с цел постигане на финансова устойчивост и стабилност на местните финанси. На интернет страницата на Министерство на финансите са публикувани законодателните промени и мотивите към тях за публично обсъждане, което трябва да приключи на 27 януари тази година.

Със законопроекта се предлагат и други промени, които поясняват и отговарят на поставени в периода на действие на Закона за публичните финанси въпроси относно прилагането на определени разпоредби. Освен това са дефинирани условията, при наличието на които става ясно до каква степен общините са с  финансови  затруднения.

Когато се установи, че са налице три или повече от условията, е предвидена следната процедура. Първо кметът на общината е задължен да уведоми общинския съвет, че общината се намира във финансово затруднение и да предложи на общинския съвет откриване на процедура за финансово оздравяване. Предвидено е общинският съвет с решение да открие процедура за финансово оздравяване, да възложи на кмета на общината както да изготви план за оздравяване, така и да проведе публично обсъждане на плана с местната общност. Общинският съвет може да възложи на кмета на общината да направи искане до министъра на финансите за финансово подпомагане на общината под формата на временен безлихвен заем от централния бюджет за целите на изпълнението на плана за финансово оздравяване.

След провеждане на публично обсъждане, общинският съвет с решение определя срока на процедурата за финансово оздравяване (от една до три години) и приема плана за финансово оздравяване.

В законопроекта са определени и конкретни срокове за реализиране на съответните действия от страна на кмета на общината и на общинския съвет за общини с финансови затруднения. Предвидена е възможност, въз основа на наблюдение на финансовото състояние на общините и при наличието на три или повече от условията за обявяване на общината във финансово затруднение, министърът на финансите да уведоми кмета на общината за предприемане на действия за откриване на процедура за финансово оздравяване на общината.

В законопроекта е предвидено бюджетът на общините с открита процедура за финансово оздравяване да се съгласува предварително с министъра на финансите и да се разглежда от общинския съвет заедно със становището на министъра на финансите.

Процедура по финансово оздравяване ще могат да стартират общини с риск от наличие на необезпечени задължения, което от своя страна е свързано с увеличение на дефицита по техните бюджети. Необходимостта от финансово оздравяване на общини с финансови затруднения е израз на усилията за ограничаване на негативните ефекти върху бюджетната позиция и върху местната общност, като се предлагат възможности за реализиране на допълнителни мерки в приходите и разходите при съобразяване с рисковете за увеличаване на просрочените задължения.

С преходните и заключителните разпоредби на законопроекта са предложени промени и в други закони, свързани със синхронизирането им с принципите, правилата и терминологията, заложени в Закона за публичните финанси.

Прилагането на предложената уредба не се очаква да доведе до необходимост от допълнителни финансови и други средства.